第十一届 BSCEA 中国软件估算大会暨 2026 年软件行业基准数据发布会圆满落幕。会上正式发布两项行业重要成果——《系统与软件工程 人工智能应用开发项目造价评估》团体标准、《信息技术应用创新 应用系统适配改造成本度量实施指南》，大会优秀案例名单同步揭晓。
2026 年 10 月 29 日，第十一届 BSCEA 中国软件估算大会暨 2026 年软件行业基准数据发布会在北京举行
01 / 大会现场
两项行业成果在大会上正式发布
10 月 29 日，第十一届 BSCEA 中国软件估算大会暨 2026 年软件行业基准数据发布会在北京·京仪大酒店举行，来自行业机构、建设单位与软件企业的代表到场参会。会上正式发布两项行业成果，并同步揭晓了大会优秀案例名单。
两项成果分别面向两个正在快速变化的领域：
《系统与软件工程 人工智能应用开发项目造价评估》团体标准，编号 T/CCUA 070—2026 / T/BSCEA 007—2026，由中国计算机用户协会与北京软件造价评估技术创新联盟共同提出并归口，2026 年 10 月 20 日发布，2026 年 11 月 20 日实施。
《信息技术应用创新 应用系统适配改造成本度量实施指南》，由北京软件造价评估技术创新联盟于 2026 年 8 月发布，定位在信创适配改造成本度量的实施环节。
一个面向人工智能应用开发，一个面向信创适配改造。两项成果指向同一件事：当项目的技术形态发生变化，造价评估的口径必须跟着变。
《系统与软件工程 人工智能应用开发项目造价评估》团体标准（T/CCUA 070—2026 / T/BSCEA 007—2026）
02 / 估价难点
人工智能应用的造价，为什么难估
过去二十余年，软件项目造价评估建立在功能规模这条主线上：先量出要建多少功能点，再乘以生产率与费率，得出工作量与成本。这套方法的隐含前提是——系统的行为由人写下的代码决定，规模可数、过程可复核。
人工智能应用打破了这个前提。同一个业务场景，用规则引擎实现还是用模型推理实现，代码量可能相差一个量级；而后者还需要额外的投入：数据准备与标注、训练或微调、推理调用与算力、效果评测与调优，以及上线后持续的迭代与回流。这些工作并不出现在传统的功能点清单里，却实实在在构成项目成本。
更难处理的是不确定性。模型输出不具备确定性，一个功能做到什么程度算完成，往往要靠在真实数据上的效果来界定。造价评估如果无法把这类投入和这类不确定性纳入口径，实践中就会走向两个极端：要么按传统软件估算，预算严重不足；要么把人工智能当成黑箱，报价随意浮动，甲乙双方都缺少判断依据。
团体标准的作用正在于此——它给出的不是统一的价格，而是一套可对齐的口径：哪些工作计入造价、按什么单位计量、边界如何划分。口径一致，双方才有一张可以共同使用的表格。
03 / 信创改造
适配改造的成本，取决于「原来是什么」
另一项成果面向信创。与此前已发布的信创适配改造成本度量标准相比，这份《实施指南》的落点更靠下端——从「怎么度量」进一步走到实施环节的操作口径，供建设单位与评估机构在项目中直接使用。
信创改造的估价难点，我们此前做过专门梳理（信创适配改造造价怎么评？标准依据与四种技术路线）。核心在于：改造的工作量不取决于「要建成什么」，而取决于「原来是什么」。原系统的技术栈、代码规模、耦合程度、依赖组件，共同决定了适配的边界；同一套系统，换一家厂商询价，数字可能相差一个量级。
实施指南的意义，在于把这些变量收进统一的度量框架，让立项、预算编制、结算审核三个环节都有可引用的依据。对建设单位而言，这意味着需求文件里可以写清计量口径，而不是只写一句「按实结算」。
《信息技术应用创新 应用系统适配改造成本度量实施指南》（北京软件造价评估技术创新联盟，2026 年 8 月）
04 / 参编单位
胥瓷信息参与标准编制
在《系统与软件工程 人工智能应用开发项目造价评估》的标准文本中，胥瓷信息科技（苏州）有限公司位列前言所列起草单位；标准公示的参编单位名单中，同样可以看到公司名称。
标准前言「本文件起草单位」名单节选，胥瓷信息科技（苏州）有限公司在列（点击可看原图）
标准公示的参编单位名单节选（末段，点击可看原图）
参与编制的过程，也是把项目一线的具体问题带进文本的过程。在政务服务与国有企业信息化项目中，我们反复遇到同一个场景：建设单位手上没有可靠的价格参照，几家供应商的方案又难以横向比较，评审环节只能凭经验裁量。标准要解决的，正是这种缺少共同语言的状态。
胥瓷信息科技（苏州）有限公司自 2017 年起开展信息化造价评估服务，现为北京软件造价评估技术创新联盟理事单位，长期承担政务与企业领域的信息化项目造价评估、绩效评价与全要素管理工作。
05 / 后续工作
把口径落到具体的评估报告里
标准的价值最终体现在应用。后续，公司将结合人工智能应用开发与信创适配改造两类项目的实践，参与标准的宣贯与落地，把计量口径写进具体的评估报告与预算建议中。
如果手上正有人工智能应用或信创改造项目处在立项、预算编制或结算审核阶段，欢迎与我们沟通口径适用与评估思路——两部标准的文本是公开的，难的是判断它在你的项目里该落到哪一层。
资料来源
①第十一届 BSCEA 中国软件估算大会暨 2026 年软件行业基准数据发布会公开信息；②《系统与软件工程 人工智能应用开发项目造价评估》（T/CCUA 070—2026 / T/BSCEA 007—2026）标准文本前言及参编单位公示信息；③《信息技术应用创新 应用系统适配改造成本度量实施指南》封面信息（北京软件造价评估技术创新联盟，2026 年 8 月）；④胥瓷信息科技（苏州）有限公司项目实践资料。
本文为公开信息整理，标准条文的准确含义以正式发布文本为准；具体项目的计量口径应结合项目特征与主管部门要求确定。
