2025年江苏省某地级市政务信息化项目全过程架构治理
背景与挑战
背景
近年来,随着政府财政资金收紧和“过紧日子”要求的深入贯彻,国家、省、市陆续发文,要求进一步加强政务信息化项目规范管理,切实提升项目建设质效。某市围绕政务信息化项目管理,先后出台了项目管理办法及配套的政务数据管理实施细则、政务云管理办法等政策法规,政务信息化项目规范化管理水平显著提升。
挑战
- 项目管理体系不健全
- 全链条管理有待补链强链
- 管理工具赋能运用不足
- 政务信息系统运维资金偏高
解决方案
提供项目管理制度规范设计、立项文书技术评估、实施过程跟踪管理、验收形式审查等服务。
项目管理制度规范设计
遵照国家及省、市现行政策法规、建设规划与标准规范,在系统调研并梳理本地政务信息化项目管理制度体系、工作机制等现状基础上,充分借鉴先进地区经验,编制政务信息化项目管理服务指南,以及政务信息化范围界定、项目命名规则、运维定额测算指南等配套规范。细化项目立项、采购、实施、变更、验收等关键环节的实施内容、工作要求、操作流程、材料清单及标准模板,确保项目管理全过程有章可循、有据可依,切实提升制度化、规范化水平。
立项文书技术评估
遵照国家及省、市现行政策法规、建设规划与标准规范,对项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等材料开展全面、科学的技术性论证评估,并出具技术评估报告,为项目立项审批决策提供有力支撑。评估内容涵盖项目规划符合性、建设必要性、技术可行性、内容重复性、系统集成性、数据共享性、安全合规性、信创符合性及绩效可达性等多个关键维度。
实施过程跟踪管理
依据政府投资项目管理相关规定,立足项目全生命周期管理视角,对照项目可行性研究报告、招标文件、合同等关键依据性文件,系统开展对项目采购、需求评审、建设实施、初步验收、试运行等核心环节的一致性审查,并形成专项审查报告。针对审查中发现的问题,及时发出风险预警,并提出具有针对性与可操作性的整改建议。审查内容重点聚焦需求一致性、建设内容一致性、系统架构一致性及实施计划一致性等方面。对于项目实施过程中发生的需求变更,开展变更需求及对应方案的论证与评估,出具专业评估意见,为数据局科学决策提供有力支撑。
项目验收形式审查
严格遵循政务信息化项目验收规定,对照信息化建设规划、项目可行性研究报告、招标文件、合同等关键依据性文件,协助开展验收形式审查,并出具审查报告,切实把好验收质量关,确保项目合格一个、验收一个。审查内容重点聚焦系统架构符合性、建设内容一致性、系统功能实现度、系统集成符合性、基础能力复用度、数据共享符合性、安全合规性、信创符合性及材料规范性等关键维度。
实施路径
按照“文献研究-现状梳理-文件起草-意见征求-修改完善-形成终稿”的路径实施。学习研究国家、省、市现行的法律法规、政策文件、标准规范,全面调研本地项目管理的全业务流程、工作机制、标准模板,梳理当前存在的问题与不足。根据现行的政策法规、标准规范,立足当前实际,编制政务信息化项目管理服务指南、项目命名规则、政务信息系统定额测算指南等文件草稿。草稿完成后,向相关处室部门进行意见征集。根据征集的意见,对文件进行修改完善。
按照“审核要点设计-材料受理-材料审核-意见出具-问题跟踪”的路径实施。根据国家、省、市现行的政策法规、标准规范,结合项目建议书、项目可行性研究报告内容框架,梳理设计项目建议书、项目可行性研究报告审核要点。在项目申报阶段,受理各申报单位提交的项目建议书、项目可行性研究报告,并进行初步的形式审查。根据审核要点,对项目建议书、项目可行性研究报告进行逐条审核,出具审核意见。跟踪问题修改情况,直至修改到位,形成审核闭环。
按照“表单梳理-定期跟踪-报告出具”的路径实施。梳理在建项目清单和刚批复的项目清单。对于刚批复的项目,在批复文件下发后一个月内,督促项目单位进行实施计划备案。在项目采购、需求评审、初验等关键环节,开展项目建设内容一致性审查。每月定期跟踪在建项目进度信息,汇总情况形成专报,并对发现的问题进行预警。在建设实施过程中,若存在项目变更情形,协助开展变更方案技术评估。
按照“验收审核要点设计-材料受理-材料审核-现场勘验-意见出具-问题跟踪”的路径实施。根据项目竣工验收有关规定,梳理设计项目验收形式审查要点。受理项目单位提交的验收材料,根据审查要点,审查验收材料并出具审查意见。同时现场查看建设的应用系统、硬件设备的运行情况、功能实现度、性能达标情况等,出具勘验意见。跟踪问题整改情况,直至整改到位,确保“合格一个,验收一个”。
成果与价值
健全项目管理制度
制定了《政务信息化项目管理服务指南》《政务信息系统ID设计规范》《政务信息化项目命名规则(试行)》《政务信息系统运行维护经费定额编制指南(试行)》等文件,弥补了相关环节的制度空白,明确了项目计划、立项、实施、验收、运维、评价全过程的管理要求、实施步骤、所需材料及标准模板,推动项目管理规范化、标准化、透明化。
提升项目建设质效
完成77个项目的可研审核,强化了项目可研政策符合性、建设内容重复性、系统集成性、数据共享性、安全合规性、信创符合性的审核,严把项目立项“入口关”;完成33个项目的验收形式审查,强化了项目验收阶段审查材料的完整性与规范性、系统架构符合性、建设内容一致性、系统功能实现度、数据共享符合性、安全合规性、信创符合性等方面的审查,严把项目验收关,保障政务信息系统不“带病”生产。
防范项目合规风险
通过加强项目全过程管理,有效规避立项阶段功能重复建设、安全不合规、信创不合规,实施阶段需求偏离、变更不合规,验收阶段程序不合规、材料不完整、不规范、功能缺失或闲置、数据共享性不足、信创不合规等问题,保障项目全过程合规,防范审计风险。
客户评价
项目的实施对健全完善政务信息化项目管理制度,提升项目管理规范化、标准化、透明化水平发挥了积极作用。

