2021年江苏省某市市场监督管理局电子政务架构治理
背景与挑战
2019年，某地级市市场监督管理局正式挂牌成立。在工商、质监、食药监、知识产权、价格监督五局合并改革背景下，全局信息化资产呈现条线分割、分散管理的状态，120余套信息系统分属本级建设、省级及国家级下发，系统间壁垒森严、数据难以互通，业务条线协同难、机制不完善，信息化项目管理制度不健全、流程不规范、标准不统一。基于此背景，局里亟须厘清全局信息化发展的目标蓝图与顶层架构，解决“全局信息化未来建成什么样、怎么建、业务条线怎么融合、局内外体系怎么搭、如何融入全市信息化架构”等核心问题，同时配套专业的架构治理服务，保障顶层设计从规划到落地的全流程闭环。
解决方案
以 “一体化发展为目标，顶层架构为引领、制度规范为支撑、架构治理为抓手”，设计了全流程、全生命周期的电子政务架构治理解决方案。
全维度制度规范体系建设
围绕市场监管信息系统全生命周期，搭建覆盖基础类、数据类、技术类、平台类、安全类五大维度的信息化制度框架体系，配套完善可落地的管理规范与标准。优化修订《信息化项目管理办法》，编制年度信息化项目申报指南，编制政务信息资源管理、网络安全建设管理等专项规范。
全流程架构治理体系落地
以全局信息化顶层架构为核心，构建“事前审核、事中跟踪、事后评估” 的全流程架构治理闭环。编制《“数字市场监管” 架构治理指南》，配套标准化的治理模板与评估体系；开展项目立项治理审核，针对年度申报的信息化项目，从方案合规、架构准入、建设合理性等维度开展全面审核，提出专业治理意见；实施重点项目过程跟踪，针对全局核心信息化项目，在里程碑节点开展全流程治理跟踪，对项目建设成果、架构符合性、数据协同等方面进行审核验证，及时纠偏，保障项目按规划落地。
全层级一体化建设支撑
围绕 “数字市场监管” 市域一体化建设目标，打通跨层级、跨条线的信息化建设壁垒。开展全层级信息化调研摸底，全面摸清基层信息化建设现状、需求与痛点；辅助编制《“数字市场监管”市域一体化建设实施意见》，明确一体化建设的总体目标、重点任务与分工，为全市一体化建设提供实施指引；探索一体化数据规范建设，编制数据资源目录梳理与数据标准规范建设工作方案，配套标准化模板，推动全市市场监管数据标准统一、资源共享。
实施路径
采用 “整体规划、分步实施、持续优化”的实施策略。
开展全局信息化现状调研，全面摸清全局信息化家底、业务需求与建设痛点。在此基础上，完成全局信息化顶层架构设计方案编制。
围绕顶层架构要求，搭建全局信息化制度框架体系，编制《信息化项目管理办法》《年度项目申报指南》《架构治理指南》等核心制度规范，配套标准化的治理模板、审核流程与评估体系，明确架构治理的工作要求、责任分工与操作规范，让架构治理工作有章可循、有标可依。
开展全流程架构治理实施，完成年度信息化项目的立项治理审核；对全局重点项目开展全流程过程跟踪，出具治理跟踪意见。同时，完成基层信息化调研，编制一体化建设实施意见与数据规范方案，推进全市“数字市场监管”一体化建设。
根据国家、省、市政策要求与业务发展变化，持续优化顶层架构、制度规范与治理体系，保障全局信息化建设持续适配业务发展需求。
成果与价值
核心产出物
- 编制了《市场监督管理局信息化顶层架构设计方案》《“数字市场监管”架构治理指南》《“数字市场监管”市域一体化建设实施意见》等规划文件，为全局信息化建设提供了清晰的蓝图与实施指引。
- 形成了覆盖项目管理、数据管理、安全管理等全维度的制度规范体系，包括《信息化项目管理办法》《年度项目申报指南》《政务信息资源管理办法》《网络安全建设管理规范》等，为全局信息化建设提供了完善的制度支撑。
- 编制了数据资源目录梳理与数据标准规范建设工作方案，并配套标准化模板，为一体化建设提供了基础支撑。
- 完成年度 78 个信息化项目的立项治理审核，产出专业架构治理意见339条。
价值成效
降本增效
通过项目立项治理审核，有效压缩了非必要建设内容，降低了信息化建设成本；通过统一的项目管理流程与申报规范，项目申报、审批效率提升40% 以上。
风险防控
通过事前审核、事中跟踪的全流程治理机制，实现了对信息化项目建设的全周期风险管控，及时发现并纠正项目建设中的架构偏离、方案不合理等问题，有效规避了项目建设失败、投资浪费等风险；通过完善的网络安全、数据管理规范，筑牢了信息化建设的安全防线，保障了全局信息系统与数据的安全稳定运行。
协同创新
通过搭建横向贯通、纵向联动的工作体系，打破了业务条线与层级间的信息壁垒，实现了跨处室、跨层级的业务协同与数据共享；探索形成了条线一体化建设的可复制模式，为“数字市场监管”一体化建设提供了创新路径，推动了市场监管业务与数字化技术的深度融合。
客户评价
项目团队深度贴合我局五局合并后的信息化建设实际需求，以专业的电子政务架构规划与治理能力，为我局搭建了完整的信息化顶层架构与全流程治理体系，有效解决了全局性的信息化顶层设计不足、多系统分散管理、架构落地难、业务条线协同难、等核心痛点，为我局‘数字市场监管’一体化建设奠定了坚实基础。项目服务期间，团队响应及时、专业能力突出，交付的规划方案、制度规范、治理成果均符合我局预期，同时为我局提供了持续的常态化专业支撑，有效提升了我局信息化建设与管理水平。希望双方能够持续深化合作，共同推进‘数字市场监管’建设再上新台阶。
